Специалисты контрольного департамента министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области напоминают о том, что закупка товара, работы, услуги представляет собой совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных (муниципальных) нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо в установленных случаях с заключения контракта (договора) и завершается исполнением обязательств сторонами (пункт 3 части 1 статьи 3).
Применение положений части 2 статьи 425 Гражданского кодекса РФ, когда стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора – не представляется возможным к отношениям, регулируемым Федеральным законом № 44-ФЗ. Обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта (договора).
В соответствии со статьей 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом № 44-ФЗ.
Таким образом, порядок осуществления закупки, установленный Федеральным законом № 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств до заключения контракта. Поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта (договора) и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влекут возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет.
В целях недопущения возникновения неблагоприятных последствий для сторон при сдаче-приемке товара, работ, услуг, а также их последующей оплате, необходимо избегать заключения контрактов (договоров) с условиями, которые распространяют свое действие на правоотношения, возникшие до их заключения.
Аналогичная позиция отражена в письмах ФАС России от 11.02.2026 № ГР/10525/26, Минфина России от 01.08.2024 № 24-08-08/71743.
#государственный_контроль_МинфинБО31 #контрольвсферезакупок44фз
#закупкауЕПпо44фз
